乐清市劳动保障工作2004年计划

一、基本思路

认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指针，按照中央经济工作会议和省、温州市劳动保障工作会议要求，结合我市实际，加强职业培训、技能鉴定和劳动力市场管理，切实做好就业和再就业服务工作；以养老保险为重点，继续扩大各险种的覆盖面，努力完善社会保障体系；加大劳动保障监察执法力度，加强劳动用工管理，及时调处劳资纠纷，促进建立和谐的劳动关系；加快完善企业工资宏观调控制度，切实维护劳动者的合法权益，为促进社会文明进步和改革、发展、稳定作出新的贡献。

二、主要工作

（一）加强学习，把三个代表思想作为我们工作的指南。

要增强政治意识、大局意识，把学习党的十六大和十六届三中全会精神，学习三个代表重要思想作为2004年和今后一个时期的首要政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密部署，切实学习好、宣传好、贯彻好，把全局上下的思想和行动统一到十六大精神及三个代表重要思想上来。同时结合劳动保障工作的实际，加强政治思想教育和勤政、廉政、行风建设，不断提高工作人员的素质，树立劳动保障部门良好的精神风貌。

（二）以养老医疗保险为核心，全面拓展覆盖面，不断完善社保体系。

认真贯彻《浙江省职工基本养老保险条例（修正案）》和省府有关文件，继续依法推进企业职工养老保险扩面工作。按省政府下达的全覆盖目标和市政府确定的计划，今年扩面要在所有企业中全面推开，参保面要达到100%，企业职工参保率要大幅度提高，继续加大基金征缴力度，增强基金支付能力；同时要进一步规范养老保险管理，完善业务操作程序，推动工作的稳步开展。

进一步扩展医疗保险覆盖面，重点抓好应保未保企业和行业部门单位的参保，行业管理的在乐企事业单位都要参加属地医疗保险，并在民营企业中逐步推行医疗保险；探索自由职业者和困难企业职工医保问题。切实加强医疗保险基础管理，完善定点医疗机构基本医疗保险药品管理制度、诊疗项目目录和考核方法，促使定点医疗机构自觉加强医疗费用管理。

工伤保险要根据国家《工伤保险条例》，认真做好政策衔接和并轨，全面组织实施，并进一步扩大覆盖面。

完善职工生育保险制度，规范业务流程和业务处理工作，逐步拓展覆盖面。

结合就业服务工作，探索完善我市的失业保险工作，要进一步扩大覆盖面。要把失业保险基金纳入地税部门统一征收，加强失业保险基金的征缴。

认真组织被征地农民的基本养老保障试点和实施工作；提出农保整顿规范的可行方案，尽可能稳妥地进行整改和平稳过渡。

此外，要继续加强社会保险基金监督管理，保证安全运行。

（三）全面落实促进就业和再就业的各项政策，完善市场导向就业服务体系。

认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》和全国、全省再就业工作会议精神，根据《中共乐清市委、乐清市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》规定，组织再就业政策的实施，积极开展下岗失业人员免费培训、免费职业介绍、认真落实社会保险补贴等优惠政策。要加强对“4050”等特困人员的再就业援助和政策扶持工作，帮助就业困难对象实现再就业。

加强劳动力市场建设和管理。规划建立乐清市劳动力市场，要尽快拿出可行性方案，供市府决策。继续加强对各职介机构的管理和指导，为失业、下岗人员实行求职登记、政策咨询、职业指导、职业介绍和接续社保关系等“一站式”就业服务。

加强职业技能培训和技能鉴定。认真实施职业资格制度和就业准入制度，继续抓好职业资格培训和职业技能鉴定工作，实施双证制培训工程，努力提高劳动者素质。

（四）深化分配制度改革，建立与现代企业制度相适应的企业工资收入分配制度。

完善工资指导线制度。指导企业按照本企业经济效益和承受能力，在工资指导线的范围内，合理确定年度工资总水平。继续指导企业完善内部分配制度，建立以劳动技能、责任、强度、条件、贡献为依据的基本工资制度，大力推行岗位工资制。

完善最低工资标准制度，适时调整最低工资标准。完善工资集体协商谈判制度，并逐步扩大实施范围。完善劳动力市场工资指导价位制度。继续做好国有企业工效挂钩工作。加强对工资内外收入的监督检查。

（五）以保障劳动者合法权益为立足点，努力建立稳定协调的劳动关系。

依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。完善劳动关系调整机制，维护劳动关系和谐稳定。一要加大劳动保障监察力度，以开展劳动用工专项整治为中心，重点抓好企业工资拖欠、社会保险、劳动合同签订和童工等问题的监察工作，群众举报投诉的劳动保障违法案件查处结案率达到95%以上。建立劳动管理综合监管联席会议制度，落实各有关部门责任，协调解决劳动管理中的重大问题。积极探索劳动保障年检的有效办法，抓好劳动保障“信用工程”建设，逐步建立企业劳动保障信用档案。二要进一步加强劳动合同和集体合同管理，到年底职工劳动合同签订率力争达到80%，已建立工会的企业要普遍签订集体合同。三是完善劳动关系三方协调制度，继续加强劳动争议处理工作，加大办案力度，确保劳动争议案件结案率在95 %以上。四要进一步重视劳动保障信访工作，加强对群体事件隐患的排查、处理，切实维护社会稳定。

（六）加强劳动保障工作基础建设。

一要加强调查研究。要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，结合新时期劳动保障工作新形势，针对工作中出现的新情况、新问题，重视和加强调查研究，切实转变工作作风，深入基层、深入实际，探讨研究工作新思路、新举措，保证各项工作更加扎实有效，推进劳动保障事业不断发展。

二要加大劳动保障宣传力度。围绕劳动保障中心工作，开展全方位多层次形式多样的劳动保障宣传，突出宣传的针对性，注重宣传的实效性，提高广大劳动者的劳动保障意识，为劳动保障改革营造良好的舆论氛围。

三要加强劳动保障信息化建设。建设以社会保险信息系统为重点的“金保”工程。2004年要完成社保计算机系统软硬件设施的更新升级，提高社保业务信息化服务质量，并为今后建立“五险合一”的社会保障综合信息管理系统和加强劳动力市场信息管理打好基础。

四要加强基层劳动保障管理服务网络建设。按照事业单位机构改革的部署，力争理顺就业管理处、就业所等机构编制问题，争取设立仲裁院，加强队伍建设，更好地发挥基层管理机构在劳动就业、劳动关系调处、劳动保障依法行政、依法管理等方面的重要作用。